Как решаются международные споры в области торговли на разных уровнях

Как решаются международные споры в области торговли на разных уровнях

Всемирная торговая организация была создана в 1995 году США, как правопреемник другой государственной структуры GATT-1947, появившейся после Второй мировой войны. Она призвана регулировать правовые и экономические отношения стран-участников, которые входят в нее на различных условиях. Международное экономическое процессуальное право предусматривает разрешение всех межгосударственных споров в области экономики и бизнес-отношений по правилам ВТО, которые она установила, если это происходит на правительственном ранге.

Предмет обсуждения

Каждый участник Всемирной торговой организации вправе не только участвовать как представитель, но и пользоваться своим главный защитным инструментом, которым выступает Система Разрешения Споров. Это предполагает регулирование равноправных правоотношений между членами, которыми выступают целые государства.

Главным предметом отстаивания интересов становится бизнес и торговля. Именно в этой сфере возникает больше всего конфликтов и путаниц. WTO должно регулировать торгово-политические взаимоотношения, для чего издает указы и нормативы, определяющие правила, права и обязанности, а также способы решения споров.

Механизм разбора таких конфликтных ситуаций регламентирован, но также он гибкий, что позволяет каждой стране-члену участвовать в разбирательствах со своей позицией, отстаивая ее. Международные отношения (МО) предполагают установления определенных торговых мер (ТМ) между странами, участвующими в торговле. Именно это и становится спорным моментом, требующим разбирательства и решения, кто виноват. В результате устанавливается виновный и ему присуждается определенное наказание в виде штрафных санкций, запретов и других приговоров.

Из-за деления на предметы, существуют такие категории споров в ВТО:

  • По торговле товарами (GATT) – это самая большая часть, на которую приходятся жалобы;
  • По торговле услугами (GATS);
  • По интеллектуальной собственности (TRIPS).

Если происходит нарушение прав одного из стран-участников WTO, он требует разобраться с этим и отменить наказание или устранить препятствия, которые мешают ему свободно торговать товарами или услугами между государствами.

Виды торговых споров

Многообразие трудностей, с которыми сталкивается современная экономика, обязывает сделать классификацию и в спорных ситуациях по вопросам торгово-экономических МО. Можно разделить конфликты на такие категории:

  • По количеству участников – двусторонние и многосторонние;
  • По субъектному составу – с участием стран, интернациональных организаций, транснациональных корпораций или крупных юридических лиц;
  • По основанию спорных ситуаций – договорные (с нарушение условий договора или его исполнения) и внедоговорные (по другим причинам);
  • По способу решения – в национальных судебных органах, межнациональных организациях или коммерческом арбитраже.

Когда возникает предпринимательский спор – это всегда разногласия позиций сторон. Они появляются между субъектами интернационального права по поводу установления и дальнейшего развития торготношений на принципах равенства и суверенитета.

Если конфликт произошел между отдельными предпринимателями иностранцами

Часто в пределах одной страны конфликтуют представители бизнес-кругов, принадлежащих к разным национальностям. Так, на российской территории существуют предприятия, которыми владеют иностранцы. Что делать, если они спорят с россиянами, куда им обращаться? В таком случае не всегда есть смысл подавать иск в национальный суд, так как он может быть ангажирован интересами своих граждан в первую очередь. Третейский судья предназначен именно для этого.

Судебная структура (СС) рассматривает коммерческие споры и организует разбирательство, согласно межнациональным правовым нормам. На этом ранге не нужно государственное вмешательство, как защитника, но оно выступает регулятором процесса и гарантирует соблюдение всех правил и законов.

Судсистемы различных государств устроены по-разному. У них свой порядок рассмотрения исков и структура, загруженность и наличие экспертов. От этого и зависит успешность и продолжительность слушаний. У некоторых есть такие отличия:

  • Судопроизводство может идти в отдельных СС. В Италии и Нидерландах привыкли решать бизнес-конфликты иностранцев в судах общей юрисдикции. В Люксембурге и Кипре для этого работают судьи по округам. В Литве и Эстонии этим занимаются судколлегии или Верховный судья-распорядитель, а в Венгрии областной. В Бельгии для этого есть коммерческие трибуналы.
  • Рассмотрение темы коммерсантов, принадлежащих к разным национальностям может происходить в специально основанных для этого ветвях СС торгово-коммерческой юрисдикции. Это торговые, экономические, коммерческие или арбитражные суды.
  • В некоторых странах для разбора дел-споров, связанных со спорами иностранных подданных-бизнесменов на своей территории создаются специализированные структуры, которые занимаются только такими слушаниями и ничем другим.

Торгово-промышленные палаты смогут распределять, куда направлять иски предпринимателей, они выполняют роль советников и дают консультации. Но есть такие случаи, в которых не может разбираться внутренняя судсистема, если это касается государственных интересов. Тогда жалобы направляют в министерство определенной отрасли, которое разбирает подобные дела-вопросы и определяет степень их важности. Если ТМ ограничивают целые отрасли народного хозяйства, это не решить простым иском, нужно подключать правящую верхушку, имеющую больший вес и основания жаловаться на страну-обидчика. Во многих случаях конфликтуют не две, а несколько сторон-участников.

Взаимные несогласия, возникающие на межгосударственном уровне, связанные с ограничением ввоза или контроля продукции, использование услуг или предмета авторства решаются правительствами конфликтующих государств. Создание ВТО облегчило эту процедуру, так как разрешением трудностей стало заниматься оно само. Страны-члены обращаются непосредственно в те структурные подразделения, которые ответственны за такие разбирательства, то есть в третейские группы ОРС.     

Кто может принимать участие в спорном процессе

Основа торгово-экономических взаимоотношений на межгосударственном уровне это большой бизнес. Одни предприятия отдельных отраслей экспортируют свою продукцию в ряд стран-получателей, а другие импортируют, и свои правоотношения они регулируют, согласно нормам процессуального публичного права. Если они нарушаются по вине одного или из-за косвенного влияния каких-то обстоятельств, эта группа предприятий или целая отрасль хозяйствования может пожаловаться в правительственные органы. Таким образом, они выступают сборщиком жалоб от представителей бизнеса.

Что же правительство обязано делать с такими претензиями? Оно уведомляет об этом исполнительную власть страны-виновника и призывает их решить вопрос. Если это не получается сделать мирным путем, обращаются в международный суд, которым выступает ОРС.

Важно, что сами представители бизнес-структур не обязаны самостоятельно развязать свои недоразумения на межгосударственном уровне, если обе стороны-участники являются членами ВТО. Но и лично предъявлять претензии они не могут, за них это должно делать правительство. Причиной для этого является тот факт, что недоработки в межотраслевой тематике являются предметом интереса целой страны и принятые ТМ оказывают негативное влияние на государственную экономику.

Таким образом, правительство может выступать в конфликте-споре в такой роли:

  • Жалобщик, выступающий иницатором, который хочет призвать ответчика к удовлетворению иска;
  • Ответчик, который оспаривает претензии к выставленным мерам;
  • Третья сторона, которая никак не задействована в споре-нападении, но полагающая, что принятое решение коснется ее личной заинтересованности.

Также оспариваются не только сами прямые нарушения и действия с законами, но и такая категория, как non violation. Прецедент возникает тогда, когда заявитель жалуется на сторону-участника ТО, которая своими действиями лишает другую прибыли или возможности реализовать свое право, тем самым, ущемляя ее свободы. Причем действует обвиняемый в рамках правил и законов, установленных ВТО. Эта категория также может рассматриваться в ОРС и принимается во внимание, как нарушение, хотя и без видимых правовых оснований. Это говорит о том, что оспорить можно любую ситуацию, это и становится тем поводом, который движет государствами вступать в WTO, которое будет их защищать.

Как происходит примирение споров

Порядок урегулирования споров-конфликтов в рамках WTO происходит поэтапно. Каждый прецедент длится несколько месяцев и может затянуться на годы, поэтому правительства должны тщательно обдумывать, насколько целесообразно для них инициировать судебную тяжбу, которая введет их в существенные растраты. Это говорит о том, что многие жалобы так и не достигают того уровня, когда их передают на решение в Орган по Разрешению Споров.

Переговоры

Первым этапом рассмотрения любого конфликтного положения считают переговорный. Они предусматривают собрание жалобщика и ответчика вместе в присутствии своих защитников юристов. На повестке дня становится описание возникшей претензии. Ответчик рассматривает ее и отвечает на возражения, приводя свои доводы.

На этом этапе пострадавший должен представить дело в таком свете, чтобы виновнику стало ясно, что рассмотрение жалобы-обращения в вышестоящей инстанции приведет его к тратам и проигрышу. Это просто сделать, когда ситуация заведомо на руку заявителю. Большую роль при этом играет работа адвокатов, которые собирают все доказательства и примеры предыдущих прецедентов, схожих с текущим, разобранных ранее судьями.

Обоснование своей позиции позволит достичь цели, а ею считается недопущение перехода делопроизводства в Судебную Инстанцию. Если не поучится убедить ответчика в безосновательности и нецелесообразности настаивания на своей позиции, которая притеснила интересы заявителя, то есть все основания перейти к следующему шагу. Но для обеих сторон-участников будет лучше договориться в досудебной стадии, так как это будет быстрее и не привлечет больших расходов.

Рассмотрение конфликта-проблемы третейской группой

Данный шаг становится первым на пути судебного разбирательства. Он предполагает строгое соблюдение формальностей, что и отличает его от неформальных переговоров. Они включают:

  1. Определение состава третейской группы (ТГ) ОРС – это 3 или 5 человек, это происходит на заседании совета. В нее должны входить эксперты, как сбоку правительства, так и независимые. На них возлагается ответственность определить виновного и пострадавшего, оценить ущерб и определить, как это можно восстановить. По умолчанию группа включает трех человек, но можно запросить и пять, если в течение 10 дней подать официальное прошение. Это уместно на крупных процессах-исках, где разбираются сложные дела-проблемы, нуждающиеся в проверке и экспертном исследовании знатоков многообразных направленностей. Обязанности экспертов определяются и записываются изначально в Договоре.
  2. Рассмотрение процесса на различных стадиях и слушаниях. На первом заседании слушаются все ответчики, принимающие участие в тяжбе, включая заинтересованных третьих лиц. Каждый объясняет свою позицию и обосновывает свое причастие в проблеме. Контрагенты излагают свои аргументы по противоположным позициям, которые выдвигают против них оппоненты. За всей процедурой следят адвокаты и привлекают экспертов, если требуется объяснить некоторые спорные моменты. Они начинают готовить рекомендательное письмо по этому поводу для рассмотрения.
  3. ТГ делает предварительный доклад. Он пишется в течение всех слушаний, основываясь на полученных данных от ответчиков. Все результаты прений участников отражаются в этом труде. Его рассматривают, перечитывают и корректирую в течение всего времени прохождения заседаний. Если по ходу не возникло возражений или изменений и в 2-недельный срок никто не взялся комментировать или переписывать этот вывод, он признается окончательным и передается членам организации ВТО.
  4. Составление предварительного доклада. Он пишется и передается для изучения. У участвующих есть неделя на размышления, чтобы оспорить эти выводы или предоставить дополнительные материалы в свою поддержку.
  5. Принятие окончательного решения ОРС. Этот результат длительной работы передается всем членам Всемирной ТО и после истечения 60 дней на заседании принимается как приказ к действиям. Его можно оспорить в апелляционном судопроизводстве, если возникли доказательства в неправомерных действиях экспертов или в нарушении закона.
  6. Апелляция. Она происходит при участии Апелляционной группы из 7 человек. Подавать обжалование на приказ третейской группы могут только оппоненты процесса, другие не имеют на это право. Данная процедура отличается от основной судебной, так как в его ходе не рассматриваются подследственные материалы или прочие доказательства. Здесь проверяют только правовую часть – насколько правомерными были действия законников и специалистов, не было ли правонарушений или ошибок в процессуальной области. При этом не принимаются во внимание новые факты или свидетели, а толкуются только судебные нормы.

Определение сроков для вступления в силу решений

Согласно принятому приговору и установленным правилам законодательства, срок для исполнения обязательств не должен превышать 9 месяцев. Если были приняты в ходе разбирательства другие временные рамки, они записываются в официальном заключении и ответчик обязан им следовать. Если была подана апелляция, термин на исполнение приговора возможно будет увеличен до 1 года.

Ведение контроля за исполнением предписанных решений

Ответчик обязан в течение месяца с даты оглашения доклада третейской судебной группы поставить ОРС в известность о своих намерениях, относительно предписанных заключений. Он должен представить свой план выхода из ситуации и как он будет реализовать данные обязательства. В норме этот период не должен превышать 15 месяцев, за которые каждый ответчик обязан решить свои претензии. Но в реальности эти термины постоянно нарушаются. Ответ часто затягивается на годы, что негативно сказывается на интересах истца. Если рекомендации не были исполнены, пострадавший обращается с требованием возместить неустойку за просрочку и понесенные затраты за приостановление внедрения уступок. Если ничего не помогает, они обращаются к судьям-арбитрам, которые призваны разрешить дилемму.

Длительность разбирательств на практике составляет несколько лет, минимум 5. За все это время нужно постоянно нести траты, как материальные, так и моральные. Необходимо задействовать большое количество материалов и доказательную базу, использовать экспертов и делать множество экспертиз. Исходя из этого, следует сказать, что роль переговоров становится очень важной, так как позволяет избежать такого исхода. Если участникам удается договориться, они минуют множество будущих сложностей и расходов.

Главная заслуга в благополучном исходе у юристов. Если они опытные и умело пользуются своими знаниями международного права в области экономических отношений, они смогут убедить враждующих в возможности примирения и составят план выхода из сложившейся ситуации.

Как решаются международные торговые споры за рубежом

Основатель WTO – Соединенные Штаты Америки, а это значит, что именно они были заинтересованы в том, чтобы создать такой институт, который бы регулировал и регламентировал взаимоотношения разных стран на тему торговли и внешнеэкономических связей. Задумка состояла в том, чтобы помогать государствами управлять и корректировать торговые взаимоотношения, наладить импорт и экспорт и разрешать все проблемные вопросы, которые возникают в ходе этого. Единственным условием США выставило обязательное вступление в торгорганизацию.

Со времени создания и по сей день, Американским правительством было инициировано и отвечено несколько сотен разбирательств, в некоторых они участвовали как наблюдатель и заинтересованное в итоге лицо. Опыт Америки становится сегодня показательным для других государств, так как он оказался положительным. Это сыграло и на развитии американской экономики, повлияло на налаживании деловых контактов и сильных связей, урегулировало сферу международной торговли и укрепило внутреннюю.

Успех США объясняется тем, что их правительство крайне заинтересовано в использовании всех инструментов ТО, соблюдение правил и требований, а также быстром реагировании в случае возникновения конфронтаций между членами.

Когда у отрасли или группы компаний в сфере торговли возникают трудности с деловым сотрудничеством по вопросам поставок или выставлении каких-то условий, запрета или особых требований, которые не удовлетворяют американцев, они действуют по такому алгоритму:

  1. Обращаются к правительственным органам и пишут жалобу, в которой описывают ситуацию, что привела к их недовольству.
  2. Описывают ущерб, который это принесет экономике и приводят доводы немедленного реагирования.
  3. Правительственный совет США обращается к правительству страны-обидчика и высказывает претензию с просьбой ее устранить. Что интересно, на это уходит всего 7 дней.
  4. Вопрос решается мирными переговорами и недоразумение устраняется или передается на рассмотрение в ОРС.

Европейские страны также имеют большой опыт рассмотрения споров-конфронтаций и большинство из них происходит как раз с Америкой. Это от того, что большая часть товарооборота этих участников возникает именно между собой. У ЕС также много выигранных дел-споров и множество из них рассматривается от лица Европейского Союза, как единоличного ответчика.

Государства СНГ до сих пор мало участвовали в таких спорах, вплоть до возникновения враждебного конфликта России и Украины. Наложение взаимных ограничений на ввоз товаров было введено на основании сложившейся ситуации разлада международных отношений. Многие взаимные обязательства сегодня отменены и действует запрет на товарообмен.

Роль санкций против России от ЕС и США велика в ограничении торговли, когда возросло количество претензий. Это повлекло за собой возникновение судебных исков и разбирательств, которые касаются не только названных оппонентов, но и других заинтересованных лиц.

Затруднения России в участии в WTO

Переговоры о присоединении РФ в состав Всемирной организации торговли велись долгие 18 лет, пока не увенчались успехом в 2012 году. С тех пор многое пришлось изменить в экономике, чтобы российские товары, услуги и интеллектуальная собственность стали конкурентоспособными на внешнем рынке. Заминка заключалась именно на экспорте, так как надо было подтянуть стандарты до мирового уровня, чтобы продукцию принимали и она прошла контроль качества и соответствия. Главная польза от вступления в эту торгорганизацию – снижение ставок на ввоз товаров и общее регулирование споров, упрощение и контроль за ведением переговоров.

На сегодня существуют некоторые ограничения, которые не дают участвовать в урегулировании конфликтов полноценно, среди них такие:

  • Отсутствие обязательного продолжительного опыта в данной сфере на практике. Несколько лет в составе ТО еще не привело к накоплению знаний и умений. Это приводит к тому, что некоторые спорные ситуации трудно воспринимаются.
  • Недостаточно квалифицированных кадров – экспертов и юристом-международников, которые способны представлять государственные интересы на международной арене, если дело касается ответа на притязания. Решением данной проблемы-ситуации становится создание хорошей базы для обучения экономистов, юристов, профессиональных экспертов в разных направлениях, которые будут призваны работать именно со спорами в ОРС или для взаимного обсуждения.

До сих пор не реализован четкий механизм взаимодействия Министерства экономического развития РФ и деловых кругов, которые предоставляют свои жалобы и претензии к мировым сообществам. Даже наличие уже сформированных нескольких тяжб, которые были переданы на рассмотрение в WTO, еще множество так и не попали на разбирательство, так как не смогли пробиться сквозь бюрократическую цепочку.

Множество претензий к России с боку других членов-участников мирового экономического сообщества были отклонены, так как они не попали под условия торгорганизации. А они гласят, что любая жалоба не будет приниматься на рассмотрение, если прецедент был создан во время, когда РФ еще не стала участником. Также меры внешнеторгового регулирования не могут быть оспорены, если они действуют сейчас, а были введены еще до того, как сторона оформила членство в мировой ТО.

При этом у России есть все возможности реализовать свои права и обязательства, будучи членом ВТО. Это дает множество преимуществ и позволяет рассматривать взаимные нападки в судах международных, которые имеют большую силу, чем местные. Это говорит о том, что участник имеет больше шансов победить и отстоять свою победу, даже если ответчик не захочет следовать приказу и решению приставов.

Чтобы увеличить шансы на успех и увеличить количество выигранных тяжб, нужно готовить кадры на государственном уровне. От качества и квалификации переговорщиков, исследователей и юристов зависит готовность Российской Федерации дать отпор любым нападкам или лучше отреагировать на притеснения других государств в моратории на ввоз нашей продукции или предъявлении жалоб к качеству продукции.

С какими трудностями сталкивается Апелляционный Орган

Когда ответчик жалуется на постановление ТГ, он подает документы на апелляцию и надеется получить опровержение данного решения или смягчение приговора. Он желает доказать, что его дело-вопрос было рассмотрено некомпетентно или предъявленные обвинения были недостаточными для такого вывода. Прежде всего, проигравшее лицо должно уяснить, что при апелляции никто не будет пересматривать следственные материалы заново или принимать новые доказательства невиновности, как уже было сказано выше. Стоит помнить, что сомнению можно придать только нормативную часть и технические ошибки.

Разрешение ситуации при обжаловании постановления может быть на стороне пострадавшего только в крайнем случае, и это за весь период существования WTO было крайне редко. Как правило, такое обращение тянется годами и возникает новый иск, который решить уже некому. Это и есть проблема АО, которую нужно доработать.

Как обозначил председатель Апелляционного органа Уджал Сингх Бахтий, существует неразбериха, связанная с разрешением споров из-за таких пробелов:

  • Конструктивная двухсмысленность в международных торговых соглашениях. То есть, как только появляется неоднозначное положение, члены ТГ должны изучить его и сравнить с правилами, установленными ВТО, на основании этого выдать рекомендацию. На практике члены АО редко приходят к единому мнению и настаивают на своем толковании, что приводит к новой неразберихе.
  • Если вопрос или поведение члена ТО выходит за рамки компетенции третейской или апелляционной группы, они не должны колебаться в своем выводе, а предоставить ему самому разобраться со своим затруднением. Часто это не происходит и начинается обсуждение того, кто виноват.
  • Существует неоднозначное понимание того, как поступать, если есть разногласия между Договоренностью о разрешении споров и практическим применением процедуры.
  • Частое обращение за исправлением правовых толкований решений ТГ, а не их окончательных выводов, что приводит к появлению множества заседаний, без которых можно было обойтись.

По словам председателя, сейчас АО терпит большую нагрузку, в связи с большим количеством обращений и обжалований. Многих из них можно было бы избежать, если доработать систему и нормативы, корректно прописать все положения и ситуации, а также ограничить доступ неоправданных обращений.

Рейтинг: 2.07 - голосов: 1
Информация была полезна?
Да Нет